澳門倡賭底面屬非法經營博彩 擬引入臥底調查擴刑幅最高囚8年

澳門倡賭底面屬非法經營博彩 擬引入臥底調查擴刑幅最高囚8年
澳門行政會完成討論《打擊非法賭博犯罪法》法律草案。(Allin圖片)

近年澳門主要貴賓廳被揭涉嫌經營「賭底面」等不法活動,目前正待澳門終審法院審理。澳門政府為打擊各種不法博彩犯罪,行政會今天(11日)公佈,完成討論《打擊非法賭博犯罪法》法律草案,建議清晰「賭底面」行為的罪狀構成,將其納入非法經營幸運博彩的範圍,並禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩;提高相關犯罪的刑幅由現有最高3年調整到1至8年,羈押期按不同階段延長2個月至1年不等。此外,法案建議引入「臥底調查」規定,並針對特定犯罪,允許對住所進行搜索不受時間約束。

行政會表示,考慮到第8/96/M號法律《不法賭博》實施至今已有20多年,有需要作全面檢討,為此,政府制訂《打擊非法賭博犯罪法》法案。

法案主要內容包括七個方面:

一、為進一步清晰「賭底面」行為的罪狀構成,避免在法律適用上出現不必要的爭議,法案明確將相關行為納入非法經營幸運博彩的範圍。

二、為進一步打擊非法經營線上博彩的犯罪活動,法案明確禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩,而不論所涉及的電腦系統、裝置及設備是否設於澳門。

三、為統一及協調法律的規範,法案梳理涉及互相博彩相關犯罪的第9/96/M號法律《與動物競跑有關的刑事不法行為》。

四、考慮到非法經營幸運博彩及互相博彩的犯罪慣常在夜間時段進行,為完善刑事偵查手段,法案建議針對特定犯罪,允許在晚上9時至早上7時期間對住所進行搜索。

五、考慮到不法賭博犯罪具高度的反偵查性和隱蔽性,法案引入「臥底調查」的規定,新增對提供消息者或曾協助警方揭發犯罪者的保護制度,以及防止因非法經營幸運博彩及互相博彩罪而被拘留的人在進行司法訊問前聯絡律師以外人士的規定。

六、為加強打擊非法賭博犯罪,法案提高不法賭博相關犯罪的刑幅,以及完善刑法及刑事訴訟法的相關規定,包括延長羈押的最長存續期間。

七、為進一步完善行政違法行為的處罰制度,加強阻嚇性,法案建議提高不法賭博相關行政違法行為的處罰金額和完善規定。

就「賭底面」方面修法的原因,行政會發言人、澳門行政法務司司長張永春解釋指,因現時法院亦就相關案件審理中,但該行為在刑事審判時到底適用於哪一條刑事條文,在司法實踐中有不同理解,因此政府希望將「賭底面」清晰納入非法經營幸運博彩之中。他又指,這次修法跟內地打擊電詐、網博沒有必然關聯。

就有關提高不法賭博犯罪的刑幅及延長羈押期方式,法務局局長梁穎妍表示,法案建議增加部分犯罪的刑幅,包括非法經營幸運博彩和非法互相博彩的刑幅,由現有最高3年調整為1至8年,其他犯罪則與現時相若。此外,延長羈押的罪行包括非法經營幸運博彩、互相博彩和線上博彩,羈押期按照不同階段延長不同的續存期間,總括而言,由2個月至1年不等。

根據資料顯示,幸運博彩即在賭場營運的幸運博彩方式如百家樂、21點等,而互相博彩則指以動物的速度競賽或體育賽事作為投注對象的博彩,如賽馬、體育博彩等。

至於針對特定犯罪允許在晚上9時至早上7時搜索相關住所。梁穎妍表示,現時的刑訴法規定,搜索住所需獲當事人同意,但考慮到相關犯罪特性和特點,需加強偵查手段,因此建議涉及特定犯罪,包括非法經營幸運博彩、非法經營線上博彩及互相博彩,則不受時間約束。

被問到法案為何未將非法兌換刑事化,梁穎妍回應指,換錢黨涉及非法兌換外幣行為,在現有的金融法律制度中屬於行政違法,有相應處罰,而換錢黨引發的其他罪行包括搶劫、傷人及詐騙亦有刑法作相關規定,當局認為若要加重處罰或刑事化,需從檢討和修改金融法律制度方面入手,因此不適宜納入此法案,當局將會聯同經財及保安範疇推進下一步工作。

張永春補充指,暫時未具條件在法案納入換錢黨刑事化,需區分普通市民間和集團形式的兌換,以及兌換目的是否用於賭博等行為,需充分研究相關法律制度、原則和後果,不過相關部門會深入研究並找出適當解決方案。

有關法案將送交澳門立法會審議。