新法釐清防範性停業下解僱屬無理 合作義務賦權過大已刪條文

新法釐清防範性停業下解僱屬無理 合作義務賦權過大已刪條文
早前有議員關注法案「合作義務」條文賦予政府過大權力,政府經考慮後已刪去條文。(Allin圖片)

澳門立法會第二常設委員會今天(16日)續審博彩業務法,二常會主席陳澤武會後表示,法案建議勞動合同因法庭命令解散、或被科處附加刑、行政處罰的附加刑而終止,被視為僱主以不合理理由解僱,有議員認為法案應考慮保全措施的適用性,倘在防範性停業之下終止勞動合同,同樣被視為不合理解僱,政府代表認同並表示會列入法案文本。另外早前有議員關注法案「合作義務」條文賦予政府過大權力,政府經考慮後已刪去條文,並增設「資料披露」條款,作為博企、博彩中介及管理公司是否具備適當資格的條件之一。

在「合作義務」方面,條文提到「任何人」須應政府要求提供資訊或證據等,未有提及有排除或豁免,即本有保密義務的律師、銀行或會計師等,亦要按當局要求提供資料,早前委員會關注條文賦予政府權力太大,陳澤武表示,由於涉及範圍太大,政府聽取意見後已於刪去有關條文,不過新增「資料披露」條文,建議對持牌博企、博彩中介及其股東、行政管理機關成員、主要僱員、合作人、管理公司及其擁有5%以上資本的股東、行政機關成員及主要僱員,政府將審查有關實體是否具備適當資格的財力;而受審查對象須向博監局提供及准許其查閱、索取其認為對審查屬必要的文件或資料;如不履行,則推定不具適當資格或財力。

勞動關係方面,勞動合同因法庭命令解散、或被科處附加刑、行政處罰的附加刑而終止,被視為僱主以不合理理由解僱,即公司在「被罰」情況下解僱須按勞工法賠遣散費;有議員認為政府沒考慮保全措施的適用性,法案提及,如有強烈迹象顯示持牌公司、博彩中介、合作人、或管理公司繼續從事業務,會對公共利益構成嚴重或難以彌補的損失,以及存在毀滅證據的情況,如果風險較大,經財司司長可命令其防範性停業。陳澤武引述政府指,將考慮增加條款,建議有關實體倘在此防範性停業的情況下終止勞動合同,同樣被視為不合理解僱。

此外,法案也建議博彩中介及管理公司的有關人員,以及合作人在娛樂場內履行職務時,須使用由博企發出的個人工作證,包括附有姓名、照片及職務等。有議員認為,倘六間博企都有各自款式的工作證,可能會令人感覺混亂,建議政府考慮統一款式,令有關人員的身份一目了然。

法案亦建議,公開行政處罰決定須以摘錄方式,連續10天在澳門一份中文及葡文報章中刊登裁決,以及在從事業務的場所張貼有關中葡文告示,張貼期不能少於15天。

陳澤武又指,二常會已完成此階段的細則性審議,並將會休會兩個月,期間政府及立法會顧問會繼續召開技術會議,料11月中將法案送交大會作細則性審議及表決。