賭牌競投面向世界年底前完成 非博彩元素拓海外客源成評標重點

賭牌競投面向世界年底前完成 非博彩元素拓海外客源成評標重點
新一輪博彩經營批給的公開競投程序明天(19日)起啟動。(Allin圖片)

澳門行政長官今天(28日)頒佈批示,啟動新一輪博彩經營批給的公開競投程序。從明天(29日)起至9月14日可遞交標書,批給數目為6個,最長期間10年。新成立的澳門賭牌公開競投委員會今午亦召開記者會解說競投的工作,因應疫下澳門社會仍未回復正常,身兼委員會主席的澳門行政法務司司長張永春表示,這輪競投是面向所有有實力並冀赴澳發展的投資者,其他地區投標者倘需交標書或相關公司人士需來澳,在不違反澳門衞生局防疫要求已有安排,又指最終不一定批六個賭牌,須按資格和實力審查,以及標書是否達標等。另外,評標重點之一考慮競投者在開拓海外客源的計劃,指標書「有要求、有承諾」,批給合同亦會明訂海外客的量化指標,他又強調疫情終會過去,明年1月1日新的承批人將會開始新階段的經營。

張永春表示,競投委員會昨天(27日)已召開首次會議,選出其擔任主席,澳門博監局局長何浩瀚擔任秘書,並通過「競投方案」,澳門政府希望透過此次公開競投,落實新修訂的博彩法所規定的監管制度,同時透過投標項目及批給合同的規定,引導並要求將來的博彩經營者在非博彩發展計劃、開拓海外客源市場等方面作出投資及承諾,競投亦要求博企須承擔更多的社會責任,包括保障本地就業市場的穩定、創設條件促進本地員工的向上流動。委員會亦將會嚴格按照法定程序,在年底前完成此次博彩批給公開競投的工作。

張永春又指,這輪投標期共48天,相對2001年首次競投時的33天,是因受疫情影響需更多時間準備相關文件,認為時間充足,有興趣投標的公司早已開展工作。按行政長官批示競投兩個階段,標書提交後委員會將會審理,隨後與投標公司磋商及議標,特首將會公佈臨時批給名單,除非有不可抗力的事情發生,有信心今年底完成程序。惟暫時未知有多少其他地區的投資者會參與競投,強調本地或國外的參與公司均一視同仁。

面對防疫清零政策,通關及航班大受影響,傳媒多次追問如何吸引國際客源,張永春認為,投標方案、承諾項目以至訂定合同所規劃的是明年起計的10年期,有信心隨着疫情可防可控,旅遊市場將會恢復,不認為政策有矛盾。至於博企倘成功吸引海外客源將有5%稅務減免,當中會否有量化指標?他表示,會透過行政法規訂定如何開拓海外客源,也通過投標及議標過程,每間承批公司簽署批給合同會明確訂定量化指標,非泛泛之談。

至於其他博彩相關法律的立法工作,張永春指,由於有先後次序的緊扣關係,因此需在博彩業務法通過後,信貸法才具備條件修改法案文本讓議會討論,但不妨礙公開競投程序。另外,澳門政府也準備修改「不法賭博」法律,但須待上述法案通過後,並完成新競投期,初步預計在明年提交新修改法案。

張永春又指,博企須按博彩法在賭牌期限完結時,相關設備設施無償、無負擔交還澳門政府,為確保程序順利,避免出現法律不同理解及不必要的司法訴訟,政府已與博企簽署法律文件,須在今年12月31日將博彩區交還,業權歸政府名下並在下年1月1日交由新營運者經營。至於衞星場則按新法規定無須交還政府,政府不希望衞星場再增加,因此6月底有18間確定繼續經營後,直至12月31日具備條件的衞星場可續經營,地方不會交給政府,不具條件或不選擇經營的,場所則不再做賭場,因此衞星場數量只會減少,不增加。

另外,就這次競投委員會的構成,主席與2001年相比是由經財司司長改為行政法務司司長,因當時重點是透過博彩業帶動基建設施發展,但現階段不再大興土木,而是開拓客源、非博彩元素及帶動中小企發展方面加大投資,涉及澳門政府施政每個方面,包涵整個政府的施政,賭牌競投不單是評審及判給,是下階段經濟社會發展的重要工作,政府及特首高度重視。

按照今天行政長官批示的規定,此次公開競投採用簡單公開競投的方式,擬參與競投的公司須在9月14日下午5時45分之前投標。為獲接納參與競投,有關的公司須提交第26/2001號行政法規規定的必須提交的資格文件及標書,遵守競投方案規定的其他條件,並提供金額不低於1,000萬澳門元的擔保金。

此外,在甄選參與競投公司及進行評標時,尤應考慮開拓外國客源巿場的計劃、經營娛樂場幸運博彩或相關方面的經驗、博彩項目及非博彩項目的投資對澳門所帶來的利益、管理娛樂場的計劃、監察及預防娛樂場內不法活動的方案以及擬承擔的社會責任等因素。