澳門立法會早前修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》(簡稱博彩法)的細則性審議過程中，有提及博彩中介公司的合作人將會「清一色」由澳門居民擔任，以便監管及執法。不過，正於澳門立法會審議中的《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案並沒有相關規定，即意味外地人只要合乎相關條件，並得到澳門博監局局長許可，即可成為合作人，且可與多間博彩中介公司同時合作。
澳門立法會第二常設委員會周二(3日)續審博彩業務法。法案建議合作人須年滿21歲且具行為能力、具備適當資格，並獲中介合作合同聲明及提供擔保，方獲發許可。
對於外地人可從事合作人及有關的監管，二常會主席陳澤武會後向傳媒解釋，有關合作人仍須合乎勞工條例，不過與中介公司並非僱傭關係，且可與多個中介合作，並須自行報稅；倘合作人存在非法行為，除非犯法當下可拘捕相關人士，但若已離境，則待其再入境時按法規處理；他估計，政府是考慮到倘賭場要招攬外國賭客，可能會有語言不通的情況，因此留有「彈性」空間，而合作人仍維持不可放貸。
中介佣金方面，法案建議，持牌博企直接或間接給予或提供的利益，或對中介的慷慨行為，均計算在佣金內，陳澤武表示，會上關注到博企提供的酒店房、飲食券之類，是否需要以銀碼形式計算在佣金內，須政府澄清說明。
至於博彩中介、合作人及管理公司不得「非法吸存」，否則可被處2年至5年徒刑。陳指出，會上有較多討論到所謂「存款」，是否有利息？賭客贏錢後不帶走，是否僅屬博彩活動？二常會冀政府能界定清楚有關定義。
法案又列明，博監局最遲於每年11月30日，定出下年每間博企可與多少間中介公司簽訂合作；局方亦會在每年10月31日，定出下年的合作人總數上限。會上關注有關準則如何訂定，陳澤武重申，會視乎博彩規模、經濟環境、中介公司申請的數量、有否開展業務等而訂定。
在管理公司方面，法案規定只可與一間持牌博企訂定合同，且只可收管理費，並禁止管理賭場的財務。陳澤武解釋，只可向一間博企提供服務是為了避免利益衝突；管理公司不能處理會計或結算籌碼等活動，意味這些業務僅屬持牌博企。
對於目前衞星場的經營者可與博企進行分成，被問到日後的管理公司只可收取管理費，會否影響公司積極性，從而降低澳門的賭收？陳澤武認為，這屬於商業決定，合約須視乎生意訂立管理費金額，且不可收取博企的分紅(Bonus)，不過合同期限內存在修改空間，可視乎生意再訂新的管理費，經行政長官批准即可；但政府立場是倘管理公司冀收取佣金，則應同時申請中介牌，不過只可由股東兼任。
至於連帶責任方面，陳澤武指，在法律技術層面上仍有完善空間；他舉例指，博彩中介須就行政成員、僱員及合作人，在從事有關業務時的不法行為所引致的行政及民事責任，負連帶責任；不過在「標準條款」上有「排除責任」的行文，並且沒有提及民事責任；然而，法案在持牌博企的連帶責任部分，則有出現「排除責任」的行文，因此須在其後的技術會議上清楚說明。
