新博彩法諮詢總結出爐 主流意見撐賭牌維持6個期限少於20年

新博彩法諮詢總結出爐 主流意見撐賭牌維持6個期限少於20年
博彩法諮詢總結報告中有九項重點,其中最令社會關注的是賭牌「批給期限」及「數量」等問題。(Allin製圖)

澳門六個賭牌於明年6月到期,加上澳門的博彩法沿用將近20年已不合時宜。因此,當局早前就修改博彩法舉行為期45天的公開諮詢,有關的總結報告於今天(23日)出爐。報告中有九項重點,其中最令社會關注的是賭牌「批給期限」及「數量」等問題。「批給期限」中有42.1%意見認為要少於20年,意見指出,過長的批給期限缺乏彈性,也令博企產生惰性,普遍認為應以10年作考量基礎 ;至於「賭牌數量」則有43.8%意見認為應維持6個,藉以確保社會安定,保障博彩從業員的就業。

總結報告中「批給期限」方面,諮詢重點的意見共171條,建議批給期定為「少於20年」的意見有72條,「維持20年」的意見有56條,「多於20年」的意見有17條,以及「無明確態度/中立」的意見有26條。意見普遍認為博彩經營權批給期最長為20年已是上限,意見亦指出,過長的批給期限會缺乏彈性,也令博企產生惰性,長遠失去市場競爭力。有部分意見則認為,由於賭場設施和設備在專營期屆滿後即收歸澳門所有,新獲批給的博企可省去建設娛樂場的時間,故修改法律後的批給期限不宜太長,普遍認為應以10年作考量基礎;在特殊情況下,可額外延長1年至10年。從諮詢所收集的意見可見,認為應訂定少於20年批給期限的意見所佔比例最高。

另外,較受關注的是「賭牌數量」問題。報告中有關「經營娛樂場幸運博彩的批給數量」議題的意見共 217條,當中表示支持「6個經營權批給數量」的意見有95條,「多於6個」的意見有36條,「不多於6個」有22條,「無明確態度/中立」則有64條。

此外,有意見認為提高賭牌批給數量,會超出澳門土地資源的承受力,窒礙產業多元化發展,且可能導致博彩市場出現不良競爭情況。不過反之,如批給數量太少,則會削弱澳門的國際競爭力及活力,影響經濟的穩定性。有個別意見建議批給數量應多於6個,認為數量增至約8個的規模較為合適,並可分階段推出及訂明經營範圍,為博彩業注入新動力及增加就業機會。

從發表意見者的類別來看,以市民的意見最多達789條,其次是一般團體197條,及博彩業相關團體108條。

諮詢文本九項重點百分比方面,以「經營娛樂場幸運博彩的批給數量」意見佔比最高,佔16.2%;其次為「增加對承批公司監管的法定要求」佔14.7%,以及「僱員保障」的14%;社會責任佔13.1%;批給期限佔12.8%:引入政府代表佔10%;推動非博彩元素項目佔9.2%;強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制佔5.4%;明確刑事責任及行政處罰制度佔4.6%。

諮詢期內共舉辦了9場諮詢會,其中包括1場博企及博彩中介人專場,以及8場公眾諮詢會。出席人次累計359人,發言的個人及團體代表合共73人;同時亦透過電話留言、電郵、傳真、郵寄及親臨遞交書面意見等諮詢渠道,共收到417份合共1,340條意見及建議。