賭牌趕不及競投擬續期影響好壞參半 明年賭收1300億被指太樂觀

澳門行政長官賀一誠上周發表新一份施政報告,當中有關博彩業的着墨較少,但對於明年中賭牌到期及競投的安排,賀一誠就透露倘來不及可按原有法律續期。有經濟學者表示,賭牌續期有好有壞,雖可避免博彩業出現空窗期,但同時也會延續博企經營的不穩定性,相信澳門政府會設法盡快處理;有社會意見則認為,以目前情況估計需延長賭牌期限1至2年。另澳門政府對明年賭收預算為1,300億澳門元,也被認為過於樂觀。

澳門負責任博彩協會會長宋偉傑表示,現行法律是容許賭牌延期,並且是不限次數和每次期限只要不超過5年就可以。2019年澳博控股(880)及美高梅中國(2282)的賭牌便延長至2022年,因此除了該兩間博企外,其餘4間均可最多續期5年。

對於延期的好處,宋偉傑表示,現時修改博彩法的公眾諮詢剛完成,法律文本仍未送交立法會,加上通過法案需時,立法後的公開競投也需走程序,如開標期間的文件往來等,故延期對於賭牌的重新競投是有幫助,以目前情況,預計需延長賭牌期限1至2年。

澳門大學社會科學學院經濟學系助理教授關鋒則認為,賭牌續期也不失是個解決方法,好處是不須讓博彩業煞停,避免導致社會產生大震盪;但壞處是會延續博企經營的不穩定性,不利博企對中長期投資的決策,這對行業也沒好處。他又指,由於澳門市場太小,極需要人流帶動經濟,目前仍然是相當依賴博彩業。

對於施政報告的評價,關鋒指出,整體上都較為審慎,「無乜太大驚喜」,但看得出澳門政府對經濟方面採取較穩陣的做法,當中可預見在明年下半年的旅遊博彩業,會有較正面的復甦,足以顯示政府的信心,未來要做的仍是提升疫苗的接種率,增加政府對其他地區出入境政策的「議價」能力。

至於澳門政府對明年1,300億澳門元的賭收預算,宋偉傑和關鋒也認為數字過於樂觀,宋偉傑預料1,000億至1,200億左右較合理。他指今年的賭收預料約850億至880億澳門元,預計隨着疫苗的接種和鄰近地區出入境政策放寬,料明年的賭收會比今年好,但要回復至疫前水平較「艱難」,因旅客的消費和旅遊模式已隨着疫情而改變。

關鋒也表示,對明年賭收達1,300億澳門元的預算並不樂觀,因政府對疫情的態度是「零容忍」,倘澳門明年再出現疫情,每月僅剩40億至50億元賭收也不出奇。他建議,澳門政府可與大灣區的城市建立特殊機制,建立粵港澳人員通關的防疫標準,而該標準對於中央政府也是可接納的,從而加強三地人員的往來,有助恢復經濟活動。