六博企認同修博彩法冀條文更清晰 中介憂集資刑事化倡壞帳退稅

澳門政府修改俗稱博彩法的首場諮詢會,周一(20日)在澳門世貿中心舉行。首場屬業界專場,澳門六大博企及多個貴賓廳集團,均有派代表出席及發言。會上博企代表均認同政府修法,支持經濟適度多元,部分亦指會配合大灣區及橫琴粵澳深合區的發展;就諮詢內容方面,引入政府代表、員工保障、提升資本、增加永久居民佔股比例、刑責及行政處罰等均備受關注,博企冀獲更多資訊及清晰定義。至於中介人亦普遍關注到新增的「非法存款罪」,冀政府解釋提高現有刑責的原因,亦建議在政府監管及有條件下合法對外集資 ;中介代表亦建議,貴賓廳確認無法收債下,可否建立退稅制度,以及針對「借錢不還」行為以行政手段制裁等。澳門政府代表則在會上表示,是次修法將現行制度補強,並非刻意針對任何一方,將非法吸存獨立成為犯罪,是因應現時情況作更新配合。

澳門政府修改博彩法首場諮詢會周一在澳門世貿中心舉行,首場屬業界專場。(Allin圖片)

銀娛(27)高級副總裁林志成代表集團發言時表示,認同政府今次修法,指銀娛在澳門已投放超過500億元,同時亦計劃再投放多500億,發展澳門銀河的第三、四期,聚焦建設非博彩元素。他又​同意需要重新檢視批給期限,建議可參考其他亞洲及國際博彩市場的做法,定下適合行業發展環境、以及澳門長遠穩定的期限。對於諮詢文本當中,包括增加對承批公司監管的法定要求、引入政府代表,以及明確刑事責任及行政處罰制度等,集團冀獲更多資料及細節,包括如引入政府代表,執行情況會否為行業帶來潛在影響,以及有關刑事責任及行政處罰制度的清晰定義等。

有出席諮詢會的澳博(880)旗下澳娛綜合度假股份公司秘書官樂怡亦表示,認同法律已生效20年,存在不少法律漏洞,亦認同須禁止博彩經營權作出轉批給。批給期限方面,認為政府應設定合適投資者作投資的時間,而關於員工保障、公司資本、更多澳門居民作為股東等文本,亦希望政府可作更多解釋;至於引入政府代表,官樂怡表示沒有更多意見,因長久以來澳娛與政府一直保持良好合作關係。

永利澳門(1128)副主席兼執行董事陳志玲也代表公司,對是次諮詢表示認同及支持,認為完善法律能提高行業運作透明度,增加居民及旅客信心。針對諮詢文本提出三點,包括明確支持擴大非直接博彩的關聯產品,推動文化旅遊發展、結合中醫藥元素加入大健康產業發展,及促進體育產業發展;另外亦提及會落實履行社會責任,以及履行建設橫琴粵澳深合區,指永利具有國際平台,可助多元產業發展。

「副牌」博企方面,金沙中國(1928)代表表示,對修法工作表示歡迎,亦認同修法文本中一些領域需要進行更新,以反映自2001年以來澳門環境的變遷,金沙目前正研究諮詢文本,會以書面形式提出意見;美高梅中國(2282)的代表則指出,今次諮詢文本清晰且明確,相信修法將進一步令博彩業更健康發展,集團會全力支持修法,令澳門經濟更加適度多元發展,鞏固澳門旅遊休閒中心的定位及建設;另一博企代表、新濠高級副總裁盧敬恆表示,集團一如既往支持政府及支持澳門旅遊業發展,期待澳門作為世界娛樂旅遊休閒中心的定位,亦支持澳門在大灣區的發展,及粵澳深度合作區的發展。

博彩中介人發言時則多關注新增的刑事責任方面,德晉集團代表陳家輝指出,現行法律《金融體系法律制度》中第121條「未經許可而接受存款或其他應償還之款項」,已提及非法收受存款罪,刑責為監禁2年,但現時博彩法諮詢文本建議將刑責定為5年監禁,即現時刑罰的2.5倍;質疑政府為何訂定更高的刑責,「是否博彩業的犯罪會較金融體系為高?」

另一名發言的博彩中介人協會會長郭志忠,亦關注到非法吸存等刑事化內容,希望法律修改時更清晰及細化條文,以及釐清博企及中介人之間的連帶關係,冀雙方合作上有更多指引。他又指,經歷兩年疫情後,業界經營情況艱難,倘確認無法收債下,可否建立退稅制度,以及針對「借錢不還」行為採取行政手段制裁等。郭又指出,政府現時提出「集資刑事化」,但業界做生意需要錢,可否考慮「集資合法化」,如中介人可在一定的規模及條件上,在政府的嚴格監管下,可合法對外集資。

另一中介人發言者是太平洋中介一人有限公司的代表,就非法吸存問題上,他指自己有東南亞客源,但很多時候是「人未到錢先到」,這情況會否構成非法存款?他又建議政府考慮設立中央數據,可讓中介人借錢後看到借貸人資料,制止「失信人」借款等措施。他又指出,「換錢黨」問題猖獗,近期更出現命案,質疑換錢黨相關案件為何愈演愈烈?他認為治安局經常「掃場」,使他們「上房」換錢,建議增加賭場中的換錢店,解決有關問題。他又指出,銀行一直不配合中介人,呼籲銀行不要「大錢當黑錢」,用拒收、黑名單等手法對待中介人。