俗稱博彩法的澳門《娛樂場幸運博彩經營法律制度》修訂法案諮詢文本，於本周二(14日)正式出台，澳門經濟財政司司長李偉農強調修法主要將不足之處補強，令博彩業健康發展。不過，市場對法案反應甚大，似乎對澳門博企前景不表樂觀，紛紛「先沽為敬」，六大濠賭股在昨日(15日)啟動修法公眾諮詢首天的交易日即蒸發近千五億元，延至今天(16日)股價仍繼續尋底，其中以美資金沙中國(1928)及永利澳門(1128)分跌7.96%及4.69%最傷，令外界嘩然。Allin就諮詢文本九大重點內容專訪澳門博彩法律專家王長斌，教授除為讀者剖析市場上有「負面解讀」的修法內容外，亦指出政府在現有規模上面對的難處，以及對政府代表進入博企、澳門永久居民作為常務董事的真正效用提出質疑。
社會一直極度關注來年賭牌批給的數量，可是到目前為止澳門政府一直「秘而不宣」，僅稱要透過諮詢「聽取公眾意見」，本身是澳門理工學院博彩旅遊教學暨研究中心主任的王長斌認為，諮詢文本主要從「規模」來論述，但公眾很難通過「規模」判斷，市場到底需要多少賭牌，「6個(賭牌)可以，為甚麼7個不可以？」王指縮小規模對澳門經濟、就業的影響較大。從這角度，至少維持現在6個賭牌可能更適當。
至於衞星賭場方面，他認為政府處理這問題時非常困難，倘限制賭牌數量，即現有衞星場的問題解決不了；若給它們法律地位，就要打破現在限制數量的做法，目前諮詢文本對此着墨甚少，建議政府可循限制賭場數量的方式，保持現有規模，避免衞星場無限繁衍。
在目前諮詢文本中，賭牌批給期限也是留白。王長斌認為，太長或過短都不是好事，認為十年左右較合適，且要重新考慮現在的競投制度，若十年後再重新競投，將對博企的投資決定有很大影響。他建議屆時可透過「協商續期」的方式，五年一評估，臨近十年可總結是否達標，繼而決定續牌與否，減少博企營運上的不確定性。
現時諮詢重點之一，是派政府代表進入博企以起直接監察的作用。有不少券商認為，承批公司引入政府代表，可能阻礙運營效率，甚至社會責任將成為更優先事項。然而，王長斌指出，在澳門，政府派代表是一個很常見的作法，所有專營公司幾乎都有，如過去經營賽狗、賽馬的公司都有政府代表。過往政府代表所起的作用，就僅是監督，並沒有投票權及決定權。
「但外界不了解這運作機制的話，很容易給人一種印象，若政府代表進去了，決定權就掌握在政府手裏了。」惟事實顯然不是如此，王長斌甚至反問，「政府代表這種制度已實行多年，有多大的用處？到底有沒有效率？效果如何？」他認為政府需做調研來總結經驗，倘真能起監督作用，可採納這制度，否則意義不大。
另外，按現有博彩法規定，承批公司的管理權要授予一名常務董事，且須為澳門永久居民及至少擁有承批公司10%公司資本，目前政府則建議提升永久居民股東資本佔比。王認為，有關制度本意是反映本地聲音，方便政府管理及溝通，但有關運作一直並非公開透明，即使是2016年發表的《澳門幸運博彩經營權開放中期檢討》報告，也沒有提及這部分。
根據資料顯示，目前六間承批公司的常務董事包括：梁安琪(澳博)、何猷龍(新濠)、何超瓊(美高梅)、陳志玲(永利)、華年達(銀娛)及胡順謙(威尼斯人)。王長斌坦言：「過去常務董事擁有公司10%佔比時，到底起到多大的作用？運行的效果怎麼樣？…….如果只是個擺設，為甚麼還要搞這個？」他建議，政府應評估二十年以來常務董事的效用，再決定是否適用。
