專家認同博監局擴編更好監督賭場運作 加大職能應對賭牌工作

澳門政府上周五(18日)公佈調整博監局架構,由以往的四廳一處,增至六廳十三處;並擴大監察人員編制數目,由192人增至459人。有分析認為,新的組織章程是配合現今的博彩業實際狀況,賦予博監局權責及適當的人手,將當局的工作細分,同時將以合約等形式僱用的現有人員,重新納入編制內;由於原有的人手跟擴編後的數目差距不大,分析預料即使未來政府開考請人,實際招聘的人數也不會很多。

據新公佈的《博彩監察協調局的組織及運作》中顯示,博監局督察人員的數目,由2010年的159人增至324人。澳門社會綜合研究學會會長葛萬金指,過去11年澳門賭場數量大增,加上要配合賭場監控的發展,認為政府的新安排是適合的;他又指,賭場的監控涉及多個範疇,如電子、資訊及法律等方面,政府是參考以往的建議,將職能細化,以及增加主管職位,令當局更好地監督賭場的運作。

葛舉例稱,以往博監局的幸運博彩監察廳廳長須管理200至300人;另一互相博彩監察廳廳長則只管理10多人,管理比例上呈失衡,加上沒有處級部門分擔權責,監管存漏洞。現將架構重新組織,可落實部門主管權責,至於監察人員增至459人,他認為也是考慮現時博監局內部的實際人數,即約400人釐定,故真正增加的人員僅約數十人。

澳門負責任博彩協會會長宋偉傑亦有相同的見解,認為今次擴編主要是增加「實位」,將有關人員納入編制內。他續稱,政府這次調整架構,將加強對博彩業的運作和監管,尤其在牌照方面,未來的工作量肯定大很多,工作細分比以往廣泛。新的組織章程亦配合現時的狀況,如增設的設施及資訊廳,未來在網絡監察方面會有更多跟進。至於會否研究線上博彩的立法,他認為局方一直都有研究相關工作,但實際會不會做是另一回事。

至於另一增設的法律及准照廳,宋偉傑認為,牌照方面除了即將競投賭牌的六間博企外,還包括博彩中介人等牌照的工作,日後將成為當局的日常事務,由此看出牌照的工作量很大,須加大職能才會增設處級部門。他估計,日後牌照的期限可能會縮短,或需定期更新,特別是中介人與第三方的合作。

宋又提到,新章程亦增加了負責任博彩的部分,成為博監局的職能之內,有專責部門跟進,未來或會更多與社團溝通和宣傳,可看出政府有意令博監局在負責任博彩方面,成為主導及協調的角色。