新加坡今年成立賭管局擴大博彩監管 分析指重點針對網博手遊

新加坡今年成立賭管局擴大博彩監管 分析指重點針對網博手遊
新加坡今年成立賭博管制局整合現行法例,當中針對網上博彩及手遊等監管。(互聯網圖片)

新加坡的律師事務所Morgan, Lewis & Bockius LLP負責人Wai Ming Yap分析指,新加坡接下來的博監條例修法方向,其中手遊、網上運動博彩等非傳統博彩產品的監管將會收緊,整合部門及法例後,政府也能更迅速回應及規管各種新興博彩形式。新加坡將於今年成立賭博管制局(Gambling Regulatory Authority/GRA),並修改所有博彩條例,確保監管機制能跟上日新月異的博彩產品及行業運作,包括規管「神秘盒子」(mystery boxes)等產品。

新加坡目前的博彩監察由多個部門負責。賭場管制局(Casino Regulatory Authority/CRA)負責監管實體賭場,內政部的博彩監察單位(Gambling Regulatory Unit/GRU)負責規管遙距博彩及私營彩票,新加坡投注委員會負責監察賽馬、運動博彩,以及其他由其全資附屬公司Singapore Pools (Private) Limited負責的投注服務。

分析續指,新加坡的博監法例也法出多門,視乎是實體賭場還是遙距賭博。如是實體賭場,有法例規管一般投注站,在公共地方下注及接受投注,也另有法例監管一般博彩場所、公營彩票等等。私營彩票條例負責規管私營彩票,賭場監管條例則負責監管新加坡兩間持牌博企。於是,新加坡的博彩業有時與非傳統博彩產品的發展並不一致。技能遊戲與博彩遊戲之間的界線愈來愈模糊。一些手機遊戲也含有博彩元素,而傳統賭博遊戲也加入了技能遊戲元素;甚至手遊中普遍存在「戰利品」的問題,在新加坡現行的博彩條例中並沒明確規管。

分析觀察其他國家,例如英國、日本、中國都已採取措施就「戰利品」進行規管,例如需要提供「戰利品」的兌換率,或引入年齡等限制,其他國家如比利時則禁止「戰利品」。分析認為,任何相關規管都需要小心平衡賭業與遊戲開發商的利益。

另外,目前新加坡未有法例規管網上運動博彩,預期隨着網上運動博彩在亞洲日漸流行,將來的規管也將涉及這方面。

分析預測,新加坡政府未來會整合不同的博彩條例,打擊洗黑錢條例將會收緊,打擊恐怖分子資金籌集也將被引進到博彩營運的規管之內。分析指,博監條例整合到由賭管局一個部門負責,將令規管方式變得更完整全面、簡潔。

不過分析認為,不期望現時新加坡的嚴格規管將會顯著放寬。在新加坡,任何形式的遙距賭博皆被禁止。實體賭場也須由持牌博企經營。內政部曾強調,雖然法律會被更新,但內政部將維持一貫禁止賭博的立場,並繼續「風險為本」的方向規管現時的博企。分析又提到,當局未來將諮詢主要持份者,包括博彩營運商、宗教團體、社會服務機構及公眾。分析稱,持份者或希望密切關注新加坡接下來監察博彩政策的變動,待公眾諮詢時提供回饋及意見。