澳門實施一國兩制風險繫於賭業 饒戈平:藉博彩法修訂優化政策

澳門實施一國兩制風險繫於賭業 饒戈平:藉博彩法修訂優化政策
饒戈平指澳門政府可藉修訂《博彩法》契機,調整優化博彩政策,促進經濟適度多元。

澳門賭牌將於2022年屆滿,候任行政長官賀一誠曾透露現時《博彩法》正在修改中,接手後將會繼續落實修改。澳門傳媒報導,北京大學法學院教授饒戈平表示,澳門政府可藉着《博彩法》修訂的契機,調整優化博彩政策,促進經濟適度多元。他又形容,澳門的博彩業像一柄雙刃劍,若「一國兩制」在澳門實行出現風險,問題很大機會是出於博彩業的經營上。

報導指,饒戈平在廣州舉辦的「一國兩制」在澳門的實踐與展望國際學術研討會上指出,澳門開放賭權後經濟呈井噴式發展,但背後存在的法律和治理缺失,構成全面準確實施「一國兩制」的深層次矛盾,影響社會可持續發展。報導引述他提及,澳門政府對博彩運營的有效監管和對外資合理規範的疏忽,將對澳門經濟安全、內地與澳門的關係及國家安全帶來衝擊,亦影響着中小企的營商環境、政府財政合理分配、貧富懸殊及民生政策改進遲緩等問題。

饒戈平又認為,如何保障博彩業依法健康有序發展,或將成為澳門貫徹「一國兩制」的焦點所在,修改完善《博彩法》,健全強化各項監管制度,應列入新一屆澳門政府改革任務的首先考慮當中。而制訂博彩公共政策的要點包括:強化澳門政府對博彩業的監管職能,控制博彩業總體的運營規模;優化博彩發展模式,為經濟適度多元創造條件。

另外,他又提及《博彩法》的修訂應明確要求現有博企加大非博彩元素的投入,推動內部經濟適度多元,同時協助社會非博彩企業的發展,引導社會資本投向科技創新、特色金融等新型產業,培育新的經濟增長點。另一方面,還要引導澳門積極融入國家發展大局,參與「一帶一路」和粵港澳大灣區建設,探索解決澳門土地和人力資源短缺問題,借助大灣區建設的經濟活力,促進澳門經濟結構的調整。